“加强版限塑令”带来监管新考验
http://www.packltd.cn 时间:2016年8月8日 关注数:608 次 |
摘要：日前，一份被业内称为南京“加强版”的“限塑令”正式发布。这也是国家在2008年6月1日正式实施“限塑令”之后，南京对“限塑令”进一步强化、巩固的阶段。在看到这份《关于进一步强化全市“限塑令”执行成效的行动方案》（以下简称《方案》）时，不少人也在思考，在人人呼吁“限塑”的8年间，你究竟改变了多少？
“加强版限塑令”带来监管新考验
农贸市场塑料袋建专供制度
从2008年6月1日起，国家正式实施“限塑令”，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。而在南京市政府日前下发的《方案》中记者注意到，政府对于“限塑令”有了更高的标准与强化要求。
“在超市、大型商贸市场购物时，在收银员那里，一定会听到一声，“阿要塑料袋”的询问。”一家超市负责人说，如今在宁的很多大中型超市，基本实现了塑料袋有偿使用，即将符合环保要求的塑料袋也当成一件商品，市民想要的话，只能花1角甚至1元的价格去购买。不过，该人士称，在隔壁不远的农贸市场，白色、红色、黑色，薄薄一层的塑料袋，市民则可以免费领取。一位家庭主妇上菜场买菜，回到家中经常会有近10个薄塑料袋，而为了降低经营成本，菜场里的摊主经常会提供明显不达标，即厚度小于《方案》规定要求的塑料袋。
记者注意到，在这份“加强版”的“限塑令”中，将监管视线覆盖到了不达标塑料袋的使用大户——农贸市场上。《方案》要求建立集贸市场塑料袋专供制度。通过鼓励和引导市场开办者或场内经营者在市场内设立合格塑料购物袋专营（或兼营）点，实行塑料购物袋统一采购、销售，遏制不合格塑料袋进入市场。对放任违规购买、销售、使用不合格塑料袋等市场经营者，加大查处力度，对屡查屡犯、情节严重的从严从重处罚。
限塑8年了 你执行了吗
[记者调查]
业内人士表示，国家实施的“限塑令”已有8个年头，减少塑料袋这种“白色污染”，成为了都市人的共识。记者调查发现，“限塑令”实施后，人们生活必需品塑料袋的使用确实发生了一些微妙变化。
买塑料袋的人在变少
年轻人成“购袋主力”
南京一超市负责人称，在2008年限塑伊始，每天塑料袋能进账三四百元，如今一天数量不到百元，比以前少了很多。而没有实施限塑令时，一天之内两箱塑料袋在几个小时里就能被领光。
一超市人士表示，“老年人自备购物袋很普遍，年轻人反而成为了塑料袋购买主力。”昨日，记者在新街口、河西等多家大型超市调查发现，很多市民尤其是中老年人，购物前已经准备好了袋子。河西元通站附近的收银员告诉记者，10个人里也就不到3人会要塑料袋。记者注意到，在20分钟里，仅有7个人买了塑料袋，占比确实不到30%。有意思的是，在购买塑料袋的人群中，多数还是年轻人。
大超市塑料袋已规范
小超市、农贸市场很随意
业内人士称，大超市执行“限塑令”监管较严，因此实施得也最为规范，每个塑料袋都会明码标价，塑料袋上因为印有编码，也能像商品一样购买。由于要花费用，多数市民能省则省，使用数量在“经济指挥棒“下有了减少。不过，小超市、农贸市场则很自由、随意。
记者在成贤街附近的小超市采访时发现，市民购买商品后，都会向店老板要塑料袋，店家也是心领神会，会将很薄的塑料袋递给顾客，并没有收取额外的塑料袋费用。小超市老板说，像这种情况很普遍。
集庆门大街云河湾小区旁的一家便利超市，记者买了四瓶饮料，店主很自然地扯下一个塑料袋装好饮料，不另收费。月安街上一家便利超市，记者买了一堆东西后，店主也随手给了一个塑料袋。为什么这些小超市塑料袋不收费呢？店主告诉记者，他们做的大多是家门口生意，小区居民买水买烟买油盐酱醋，小超市又近又不排队，很方便。
而在鼓楼一农贸市场，多数店家将塑料袋摆在摊子上，买菜人基本处于自取状态。“有人买块豆腐，总不能不给塑料袋吧。”一农贸市场店家反问记者。
“买鱼买肉更是离不开袋子，油啦啦腥叽叽的，肯定要放进袋子。”周大妈说，自己带的袋子起的作用也就是把一个个小口袋盛在一起，要不然买个菜要拎十多个袋子。
“薄袋”成菜场主流
厚袋子乏人问津
根据《方案》要求，南京将在全市范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋。不过，记者从一家居民区较集中的菜市场采访发现，一家卖塑料袋的商户就在菜场里安营扎寨。
“这里的摊主对塑料袋需求极大。每天能使用数万个，有时候上午刚买过一次，下午又来了，到了傍晚快收摊的时候，再来采购一次。“该摊主指着摊位前花花绿绿的30多种塑料袋对记者说，要达到0.025毫米的环保型塑料袋要求，只有不到10种，最直观的判断就是，价格高的塑料袋基本可降解，也能达标，最便宜的单价基本也在0.05元到1角。而2-3元能买100个，这样的薄塑料袋，应该在《方案》实施后不能使用的。
“加强版”带来监管新考验
多出的成本谁扛
“规定做法很环保，不过，多数菜场摊贩实施起来，一开始会有阻力和难度，从现在开始就要做铺垫了。”光华门菜场负责人何先生表示，要想让所有的摊贩使用达标的塑料袋，并且让消费者埋单难度不小。何先生表示，去超市购物和去菜场买菜可能并不相同，有的时候一个蔬菜才1-2元，如果达标袋子卖到1角，那就占了很大成本。而摊贩购置塑料袋成本也高，完全自己扛下也不现实。
南湖菜市场管理办公室的侯主任告诉记者，从几年前政策刚出台，他们就没放弃过跟市场内商贩宣传，和前来买菜的市民沟通，但是收效甚微。侯主任表示，摊贩们主要还是从节省经营成本出发，而一些来买菜的市民也会从居家过日子的角度向商贩索要更多的袋子。
“比如有的菜贩卖500克菜3-5块，挣得不多，你让他一个塑料袋花上几毛钱，他基本上是不愿意的。有的老人会从经济角度考虑，他们觉得回家择菜顺手能当个垃圾袋，又节省了一笔开支。”侯主任觉得，菜市场从摊贩自身的经营情况来看，单笔买卖利润小，用便宜的袋子，就意味着很可能不达标。久而久之，这种“能省则省”的态度，使得农贸市场普遍成为塑料袋“能薄就薄”的重灾区。
如何让“限塑令”掷地有声
[反思]
业内人士称，“限塑令”是否能真正落实，不仅仅是发一个文件，更多的是需要有各方面的认同。而南京加强版的限塑令给每位市民、商家、监管者提出了更高的要求。
光华门菜场负责人何先生给出思路，不仅要从经济调节上减少百姓对塑料袋的需求，还要让百姓更熟悉塑料袋，即知道哪个袋子环保健康。现在很多超市也有袋子，但很多也是代加工的，这些袋子百姓虽然付了费，但究竟对环境带来什么积极影响与变化，需要让公众更多地了解，需要让百姓、摊贩通过对塑料袋进行对比，来加深认知。此外，监管部门也应该对不使用环保袋子的店家给予批评教育及处罚，而对遵守环保的商家给予税收优惠、补贴、奖励。
(来自:新浪)
