关注：环保费改税 印包企业影响几何

　　两个多月后，环保税即将开征，这意味着准备多年的环保领域费改税就要落地。作为替代施行了近40年的排污收费制度，此次费改税也将涉及10万多家印刷包装企业。对印刷包装企业来说，排污费和环保税有何不同？怎么征、征多少，企业该如何“接招”？一旦环保税执行，哪些企业最先受益……针对这些企业最关注的问题，《中国新闻出版广电报》记者采访了业界相关人士。

    费改税究竟改了啥？ 环保税与排污量挂钩

    《环境保护税法》已由全国人大常委会第二十五次会议审议通过，自2018年1月1日起征收环保税，排污费将同时停征。

    “环保税是对排污费制度的升华。将排污费改为环保税，随之而来的是收入性质的转变和税务机关的介入，增加了执法的规范性、约束性。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员程会强向记者介绍，环保税与污染排放量直接挂钩，污染物排放越多交税越多。

    北京华联印刷有限公司高级环境专员赵清阁也认为这种改动合乎时宜。他告诉记者，“环保税按照排污当量计算，比目前的排污系数法要合理，也更贴近实际排污情况，这样企业主动减排的积极性才会更高。”

    企业多排污多交税，与此同时，也将享受少排污减免税收的“优惠”。程会强解释说，环保税增加了企业减排的税收减免档次，规定了两档减税“优惠”。纳税人排污浓度值低于规定标准30%，可减按75%征税；排污浓度低于标准50%，可减按50%征税。此外，《环境保护税法》还对符合标准综合利用的固体废物排放物等5种情形暂予免税。

    企业“成本”会否增加？ 税额未定，但主动作为有好处

    “应纳税额=污染物排放量/污染当量值×具体适用税额”，这是环保税征收数额的公式。《环境保护税法》对每种应税大气污染物、水污染物、固体废物和噪声的具体污染当量值进行了规定，如大气污染物税额为每污染当量1.2元—12元、水污染物为1.4元—14元等。

    “10倍的范围目前还很难估算出具体的纳税金额是多少。”赵清阁告诉记者，目前税法只规定了税额的上下限，排污当量无法确定，具体税额还需要各地下达执行方法，所以这个公式中都是不确定的值。

    日前，一些省份已公布了税额方案。如贵州拟定大气污染物税额标准为每污染当量2.4元，水污染物税额标准为每污染当量2.8元；广东拟定大气污染物每污染当量1.8元，水污染物每污染当量2.8元。“从已经公布方案的省份来看，税负部分平移部分上浮。”程会强说，对企业来说，最为关键的还是主动作为。

    环保税采取企业申报、税务征收、环保协作的模式。《环境保护税法》已明确规定，纳税人安装使用符合规定的污染物自动监测设备，按照监测数据计算；纳税人未安装使用污染物自动监测设备，按照监测机构出具的符合规定的监测数据计算；因排放污染物种类多等原因不具备监测条件的，按照国务院环境保护主管部门规定的排污系数、物料衡算方法计算。“所以正在进行或已完成源头治理、清洁生产及环保治理布局的印刷包装企业将首先受益。”程会强说。

    被征税影响有多大？ 倒逼产业转型升级

    “环保税无疑会加大部分污染企业负担，但却能减轻绿色企业的压力。”程会强说，一方面，征收环保税，对那些主动作为的印刷包装企业来说是利好；另一方面，也将有更多动力促使被动应对的企业进行技术改造，总体来看将进一步倒逼印刷包装产业转型升级。

    面对环保税开征，印刷包装企业究竟该如何“接招”？赵清阁认为，在应纳税额中，污染当量值、具体适用税额都将是定量，唯一存在变量的就是污染物排放量，而这与企业直接相关联。“从减少污染物排放量来说，需要从源头、过程和末端三方面进行治理。如源头使用低VOCs物料，生产过程中尽量减少VOCs物料挥发排放，末端采用治理效率更高的处理技术等。”赵清阁说。

    但同时，程会强也表示，环保税改革后，印刷包装企业不能单纯地为了环保而环保，为了减税而减税，而是应推动整个企业进行技术革新，以获得更好的发展模式。“在这个问题上，我们需要有智慧，应当从全局来掌握，推动企业绿色升级，助推行业可持续发展。”程会强说。

(来自:中国新闻出版广电报)